把脈“十三五”經濟引擎，聚焦綠色產業發展路徑
目前，我國重化工業進入峰值、經濟轉型開始加速、環境基礎設施逐漸完善等有利因素為新時期環保產業發展帶來了契機。在當前經濟發展增速放緩的背景下，建構綠色產業以及推動傳統產業綠色化既是實現綠色轉型的必由之路，也將成為‘十三五’期間我國經濟新的增長點。
把脈“十三五”經濟引擎 聚焦綠色產業發展路徑
“‘十三五’環境保護能不能取得決定性、階段性的成果，關鍵看工業企業能不能控制住，有沒有辦法。”全國工商聯環境商會秘書長駱建華表示，目前，我國重化工業進入峰值、經濟轉型開始加速、環境基礎設施逐漸完善等有利因素為新時期環保產業發展帶來了契機。同時，污染物排放總量遠遠超過環境容量，工業企業污染物排放尚未得到根本遏制等不利因素仍是環保工作推進的最大制約。
在《參考消息·北京參考》和《中國名牌》雜志社日前聯合舉辦的主題為“綠色發展新引擎”的“2015中國循環經濟十年峰會”上，與會專家表示，助推“十三五”循環經濟發展，推進環保工作再上新臺階，首先要做好生態設計，做好綠色產業發展規劃。國務院發展研究中心社會發展研究部主任周宏春認為，“在當前經濟發展增速放緩的背景下，建構綠色產業以及推動傳統產業綠色化既是實現綠色轉型的必由之路，也將成為‘十三五’期間我國經濟新的增長點。”
循環經濟進入快車道
大力發展循環經濟、踐行可持續發展是我國加強生態文明建設與實現經濟社會發展的內在要求。2015年3月24日，國務院發布了《關于加快推進生態文明建設的意見》，首次提出“綠色化”發展，同時將“綠色化”與原來的“四化”并提，納入“新五化”體系中。有專家表示，“綠色化”的提出勢必將為中國循環經濟的發展注入新的動力。循環經濟在中國從理論研討到探索實踐，正逐漸走向完善，進入發展快車道。
國家污染物總量控制關鍵技術研究組長、世界綠色設計組織技術標準委員會主席夏青表示，當前我國經濟已進入轉型發展的關鍵期，在經濟“新常態”下，循環經濟將迎來極好的發展時機。夏青說：“節能環保產業需打綠色循環牌。綠色循環經濟可以實現污染源頭治理，廢棄物高效利用，在消除污染物的同時創造出有市場價值的再生產力。循環經濟以其綠色經濟理念和可持續發展的能力將成為今后經濟發展的又一亮點。”
夏青同時表示，在當前形勢下，要高度重視“碳耗封頂”這件大事。他說，“我們習慣于單位GDP耗碳量的相對值，因此很多工業企業沒有感到碳指標的威脅，老百姓也沒有感到低碳跟他的生活有什么關系。”在去年年底簽訂的《中美氣候變化聯合聲明》中，中國承諾，計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰。“這是影響全社會的非常重要的因素，當人們在用有限的資源來滿足無限的生活質量提高的過程中，首先應該想到用循環經濟的發展來解決資源能源的高效利用，怎么能推動這個？我個人的意見是首先對所有的治污工程來限制低碳。”
以污水處理廠為例，“在做規劃的時候，倘若把削減污染物的總量作為建設目標，我們的污水處理廠就變成了削減污染物的工具，盡管這樣做起到了很積極的作用，但卻少了一個考核的指標，他可以不停地要錢，可以不停地耗能源。現在全國污水處理都這樣做的話，要耗費1.8%的電力，這不符合循環經濟新時代的要求，所以它成為十大污染行業之一。”夏青說，我們的希望是，所有治理大氣污染的、所有治理水污染的企業，首先要帶頭考核低碳，而不要以環保削減污染物為理由就多要錢、多要資源，現在業內有一句話，如果你拿著一噸污水、拿著一噸污泥不能給人民掙1000元，你最好不要在這個領域混了。所以為了2030年的碳耗封頂，需要改變很多資源利用的模式。
循環經濟再一次被重點關注
“十二五”規劃之后，國務院在《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》中提出資源循環利用產業總產值規模將達到1.8萬億元。隨著“十三五”的臨近，循環經濟再一次被重點關注。
其中，資源再生是循環經濟發展的重要一環。中國再生資源回收利用協會副會長潘永剛介紹說，2014年全國再生資源回收行業總體規模趨于良好發展態勢，國內回收總量達到2.16億噸，產業產值突破6000億元。
隨著互聯網 模式的推進，2014年，一些回收企業主動與互聯網技術結合，嘗試出新型回收模式，出現了“盈創回收”等互聯網回收平臺；一些企業突破資本困局，與資本市場展開聯姻，行業出現了并購、重組、上市浪潮。正是通過創新性舉措，2014年行業總體規模取得逆勢增長，顯示出循環經濟模式的生命力。
國務院參事、中國科學院可持續發展戰略研究組組長牛文元在對比了各國的循環經濟計劃之后表示，中國推行循環經濟，既是節能減排和走向綠色的戰略設計，又是最大程度獲取“可持續能力”和實現可持續發展的明智選擇。
加快構建綠色金融體系
伴隨著經濟發展進入“新常態”，綠色金融逐漸成為新的經濟增長點以及實現綠色轉型的動力源泉。周宏春表示，綠色金融既是綠色產業升級的重要推動力，也將成為“十三五”金融規劃的題中應有之義。
“以綠色產業、綠色經濟為切入，研究制定差異化的綠色信貸政策是當前金融機構支持綠色產業發展的方向。”中國郵政儲蓄銀行董事楊松堂介紹，郵儲銀行綠色信貸已占全行公司貸款余額的15%以上，主要用于國家智能電網改造、水電、核電、太陽能等清潔與新能源項目建設。
世界自然基金會中國可持續金融項目總監孫軼颋指出，目前多數金融機構正以《能效信貸指引》為依據，通過綠色信貸、綠色金融債以及以能效信貸為基礎資產的信貸資產證券化試點等工作業務倒逼“兩高一資”產業進行綠色轉型，支持產業結構調整和企業技術改造升級。
事實上，綠色保險與綠色證券在我國目前仍處于探索和起步階段，綠色金融仍以信貸為主，許多中小企業普遍存在融資難的問題。與會專家認為，以綠色債券、社會責任投資等為主的綠色金融創新手段將成為“十三五”金融創新的新亮點。
據《構建中國綠色金融體系》中的估算，未來綠色產業的投資每年需要2萬億元以上，占GDP的3％。不過，相較目前政府在節能、環保、清潔能源等領域的投資，綠色產業所需資金尚存巨大缺口。
相比綠色信貸間接的融資方式，直接融資方式的綠色債券業務能夠有效提高社會資金的募集效率，有效解決銀行機構綠色授信的期限錯配問題，為銀行提供新的業務增長點，同時對綠色債券有特別偏好的投資者也將直接降低融資成本。
綠色金融將成為金融“十三五”規劃當中的重要內容。人民銀行副行長潘功勝此前在公開場合表示，明確綠色金融發展的戰略定位、政策框架和重點領域，推動更多正向激勵的綠色金融政策落地生根已成為新共識。
“全面建構綠色金融制度是實現國家綠色轉型的制度基石，在環境保護推動經濟可持續增長的過程中，發揮綠色金融資源配置的作用至關重要。”恒豐銀行研究院執行院長董希淼強調，需盡快建立綠色金融相關的法律體系，將上市公司披露環境信息、強制性環境責任保險等納入其中。同時，還要推廣建立銀行機構的綠色體系，強化財政和金融監管部門對綠色金融產品的支持力度。
此外，還需積極利用互聯網提高社會資本進入綠色金融體系的效率。專家表示，互聯網技術提升了市場配置資源的質量與效率，能有效提高企業與資本市場對接效率，解決供需信息不對稱的現狀，降低社會融資成本，降低企業綠色轉型發展的資金風險。而且，在經濟發展新常態下，市場對清潔能源的需求不斷提升，受制于價格機制，傳統能源企業市場壓力漸增，應該積極利用互聯網融資手段，引導資本市場支持新能源產業的發展。
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