平均每21天約談1個城市，華北和東北城市“風險”最大
至今，環保部的約談機制已實行十余年，從原來主要針對企業或環境事件，到2014年開始針對整個地區的環境問題進行約談并向社會公開。據記者統計，環保部全面推行“督政”措施至今一年左右，全國已有21個地級以上城市的政府主要負責人(市長)被約談。
相比過去，不僅被約談的主要對象變成了主政官員，環保約談的節奏也明顯加快。在過去15個月里，平均每21天就有一座城市被約談。記者通過盤點被約談對象的行政區劃、經濟水平和對被約談原因進行分析，試圖對全國幾大區域的被約談風險系數進行評估。
1、約談頻率：15個月約談了21個城市解讀每21天約談一城是什么概念?
記者統計，自去年9月份以來，15個月里，環保部約談了21個城市(不包括企業和各省的林業等部門)，平均每21天約談一個城市。其中，河南、河北最多，分別有4個和3個城市被約談。
負責約談駐馬店等城市政府負責人的環保部環境監察局局長鄒首民曾向記者介紹，一般而言，從通知某個城市進行約談到約談實施的時間不會太長，大概一周左右。不過，記者也了解到，此前約談方(部機關或下屬督查中心)需要做充分的準備工作。從發現問題嚴重，到收集證據，反復了解核實案件、向主管領導申請、形成約談概要，一般所需要的時間都不只一兩個月。如此看來，平均21天約談一城，中間還負責約談企業或地方其他部門的工作節奏可謂“緊鑼密鼓”。
2、約談原因：環境監管不到位出現最多
解讀空氣污染?別只看PM2.5!
因為空氣污染被點名，主要看“空氣質量在省內排名”和“污染物濃度不降反升”。例如，被約談的鄭州，2015年1月-6月大氣環境質量在全國74個重點城市中排名倒數第三，每月均進入倒數前十，其中4、5、6月連續3個月排名倒數第二。而承德全市2014年PM2.5、二氧化硫年均濃度雖然下降，但PM10和二氧化氮年均濃度同比分別上升6.2%和6.5%.
屢教不改？后果很嚴重！
2014年8-12月，駐馬店市環保局先后3次致函平輿縣政府，要求依法取締不符合產業政策的27家皮革企業。但直至2014年12月，無環評手續的企業才全部停產。2015年2月，環保部華北督查中心赴現場檢查時發現，園區內皮革企業增至30家，且正常生產。
約談之后，縣委書記、縣長被誡勉談話，縣委、縣政府向市委、市政府寫出深刻檢查，分管工業和環保工作的副縣長行政記大過處分;相關人員被降級。
●環保問題最多的五個城市
六盤水
環境監管不到位(企業未按要求脫硫脫硝，超標排放);環保基建落后(污水處理能力不足);總量減排目標未完成;政府機制問題(部門間缺乏聯動)
南陽
環境監管不到位(工作機制不健全);環保基建落后;污染問題突出(水保護形勢不樂觀、企業違規排污、面源污染);環境質量總體不樂觀
百色
政府機制問題(產業結構兩高一資);未批先建等問題(限批期間違規審批);環境質量總體不樂觀;總量減排目標未完成(嚴重滯后)
無錫
環境監管不到位(企業超標排放);污染問題突出(危險廢物非法處置);未批先建等問題;監測數據造假
臨沂
環境監管不到位(企業超標排放，偷排漏排);污染問題突出;未批先建等問題;監測數據造假
3、15個被約談城市經濟增速超全國平均水平
解讀經濟水平與被約談的關聯有多大?
除東三省省會、海西州、保定和呂梁以外，15個城市的GDP年增速均高于全國7.4%的水平。其中：超過10%的有3個，占比14.3%.分別是六盤水，驚人的14.1%，約談后得整改備受關注的臨沂，10.1%，以及資陽的10.0%.
經濟水平與被約談的關聯有多大?在過去發展經濟就要犧牲環境的粗放式發展模式下，經濟水平與環境質量是基本成反比的。而在環境惡化拖累經濟增長，國家注重經濟發展與環境保護并行的今天，可以說，二者之間雖有一定聯系，但關聯并不像從前那么緊密。
從上述統計可以看出，呂梁的經濟負增長就是典型案例，它宣告了“煤獨大”產業結構紅利的終結。這個結論可以給那些擔心被環保部盯上的城市提個醒：別再盲目發展經濟。
4、哪個市長表態最給力?
滄州市市長 王大虎：
約談對滄州是一劑猛藥，令人警醒，要深刻反省，汲取教訓，立即推進全市環境整治攻堅戰。
臨沂市市長 張術平：
保證不會再受到第二次約談，今年，我們要使臨沂的環境質量有明顯改觀，三年有一個大變樣。
百色市市長 周異決：
生態環境本該是百色的驕傲，但現在因保護出問題變成了恥辱。我決定自己分管環保，不信完不成任務。
5、約談后的整改會影響經濟?
臨沂市進行相應整改后，有些來自企業的聲音反對，認為這導致了經濟不景氣。事實真的如此？
環保部會同多名專家進行2個月的調研，最終得出結果：利用環境經濟核算方法計算，臨沂市大氣污染治理一年的環境效益大概為16.5億元，社會經濟成本約為9.7億元。也就是說，臨沂市大氣污染整治的環境效益大于經濟成本，效益和成本比為1.71.
6、哪個區域的城市或被約談?
●各大區域“被喝茶”風險系數
東北地區★★★★★
理由：就在幾天前，東北剛剛爆出PM2.5指數破千的新聞。目前，東北三省均已有被約談記錄。作為經濟欠發達，產業結構、能源結構較為落后的地區，環境治理對東北也是老大難問題。在各地區中，東北的綠色轉型最為艱難。
華北★★★★★
理由：每年的空氣質量最差前十名基本都被京津冀“包攬”。對華北地區來說，空氣質量是最為突出的問題，相對而言，水、土壤的質量則較好。不過，華北地區還需要花大力氣還歷史欠賬，尤其在工業大省河北，仍然任重道遠。
華中地區★★★★☆
理由：華中地區的空氣好于華北、東北地區，但大氣污染是流動的，加之自然資源的相對匱乏和環境意識的相對薄弱，也為該地區的環境問題埋下伏筆，需要加以重視。
西南地區★★★☆☆
理由：西南地區經濟相對欠發達，自然資源豐富，但是近年來被大量攫取，屢遭破壞。一旦生態系統被破壞，所付出的治理代價將十分高昂。此外，西南偏遠地區對于環境保護的意識還有待加強。
西北地區★★★☆☆
理由：西北地區的發展模式相對粗獷，經濟也相對欠發達，在承接從東南沿海向內陸轉移的產業時需要有所選擇，拒絕高污染高耗能資源性產業。自然資源豐富，但遭到破壞的可能性也隨之增加。西北地區的環境意識也需要加強。
華東地區★★★☆☆
理由：華東地區算得上是經濟發展的排頭兵，以浙江為首的地區在環境治理方面也走得相對靠前。不過，長三角仍然面臨比珠三角更嚴峻的大氣污染。經過統計，被約談的華東城市企業違法排污的現象也較為普遍。此外，工業危險廢物的處理也需要注意。
華南★☆☆☆☆
路由：華南地區大多數省份經濟和環境保護都相對發達，個別地區尚屬欠發達，也存在對自然資源的截取破壞。
(注：本系數旨在通過評估各個地區的環境質量、產業結構、治污能力、自然資源情況和現實挑戰，預估出各區域中的城市接下來若不重視環保，可能被約談的風險，僅供參考。)
（來源：南方都市報）
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