污水處理繁榮背后的假象，行業運營不規范
污水處理市場化運作 PPP新模式前景巨大城鎮污水日處理能力達到1.57億立方米污水處理費征收使用管理辦法發布。
近年來，隨著水污染壓力越來越大，國家對污水治理的力度不斷加強，水務行業迎來了發展的春天。尤其是在“水十條”出臺以后，其蘊含的萬億級市場需求被徹底引爆，一時間，受到各路投資者的熱切追捧，這也使水務行業搖身一變成為了資本市場的“新寵兒”。
以陜西省為例，截至2015年6月底，陜西省已建成運行城鎮污水處理廠118座，實現縣級以上污水處理設施全覆蓋，處理能力391.55萬立方米/日，處理污水317.6萬立方米/日，處理率達82.7%。
數據之外，是陜西省城鎮污水處理能力的躍升。2015年二季度全國城鎮污水處理設施建設和運行情況考核中，陜西省城鎮污水處理工作在全國綜合排名前5位。
通常，污水處理費涵蓋在居民自來水費中，上繳地方財政。政府直接投資運營的污水處理廠每年根據運營情況申報所需費用。由政府采取PPP模式運營的污水處理廠，則由地方政府按照既定合同撥付費用。
然而事實是，一些地方政府拖欠污水處理費成了“家常便飯”。曾經，咸陽市東郊、西郊和南郊3個污水處理廠被拖欠費用累計達5000萬元以上。2014年5月，環境執法局再次到咸陽檢查，結果“地方政府仍在拖欠企業當年污水處理費”。
造成這種現象的主要原因在于管理和技術兩個層面。管理方面，有的污水處理廠運行費用不到位，或者雨污不分流，超過處理能力;技術層面，有的污水處理廠設備運行時間長，或者建設時先天不足，達不到處理標準。
另一個值得關注的現象是，污水處理最終的污泥處置，長期以來，一直是污水處理行業的痛點和難點。除了高額處理成本讓污水處理廠“望而卻步”外，本身一些市政污水處理廠在處理大量污泥方面的能力也不足，也使“超標偷排現象”不斷上演的重要誘因。
然而，在污水處理項目在各地的建設也呈現出欣欣向榮之勢的背后，PPP項目落地難，企業運營不規范等問題，也在困擾著行業的發展。
近兩年，由于受到政策驅動，PPP項目如雨后春筍般遍布國內市場，然而，業內卻時常有另一種聲音，在項目推進的過程中存在優質項目少、落地難等。
PPP項目落地達不到預期，這種“叫好不叫座”的現象，讓很多社會資本不得不處于一種觀望狀態。
對此，有業內資深人士建議，所有的PPP合同、報批方案和采購及后期執行過程(包括監管和調價)都應及時公開，接受公眾監督。也就是說使用財政資金的每一個方案都應公開，PPP項目作為公共項目理應如此。只要一進入項目庫，所有的信息都應全部公開。
上述人士還認為，PPP項目信息的公開有利于極大的降低中間成本，有利于減少不公開透明導致的不公。信息一旦全面公開，會對政企雙方形成嚴格按照合約規定的約束，全面體現契約精神，同時杜絕腐敗的滋生。
事實上，PPP這塊蛋糕是否誘人，關鍵要看回報率和安全性，而這些均需要完善的機制予以保障，只有這樣社會資本才會有較高的積極性。PPP項目中并不乏二三十年的建設期的，呈現投資大、周期長、利潤不高的特點。
因而，在前期進行物有所值等判斷基礎上，仍需要根據政府和企業的能力和責任，建立利益共享、風險共擔的機制。在保障公眾的利益下兼顧企業的收益。張友誼認為，在與政府合作的過程中，如果能保證企業有長期穩定的收益，這樣就會增加企業的熱情，吸引更多的企業進入PPP領域。
來源：中國水網
深圳合續環境科技有限公司是深圳合續環保投資有限公司全資子公司，是一家集研發、生產、銷售及運營為一體的高新科技企業。公司自2012年成立至今，已自主研發出污水處理技術54項，為各層次環保投資運營公司、地方骨干環保工程公司、政府等提供城鎮兩污治理解決方案，并涵蓋設備銷售、托管運營、技術管理平臺輸出等專業化、品牌化、規模化服務。
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