水務(wù)PPP市場空間大 社會(huì)資本何時(shí)不再望“水”興嘆
近日，由新華網(wǎng)與中信環(huán)境技術(shù)有限公司聯(lián)合主辦的“2016中國水務(wù)高峰論壇”在北京舉行。與會(huì)專家認(rèn)為，我國水務(wù)行業(yè)PPP的市場空間十分廣闊，但社會(huì)資本不敢進(jìn)入的問題仍然較為突出。因此，應(yīng)加快探索建立和完善政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，推動(dòng)PPP項(xiàng)目順利落地。
國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南說，我國人均水資源只有世界平均水平的28%，正常年份全國缺水量達(dá)500多億立方米，近三分之二城市不同程度缺水，但用水方式比較粗放，水浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年底，我國污水處理量為445億噸，供水量為641億噸。據(jù)測算，到2018年，全國污水處理量將達(dá)674億噸，供水量將攀升至724億噸，平均年增長率分別為8.7%和2.4%。財(cái)政部綜合信息平臺顯示，今年3月末污水處理、供水、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目總數(shù)是1372個(gè)，約占項(xiàng)目總數(shù)的17.77%。相比1月份，污水處理項(xiàng)目新增647個(gè)，污水處理新增投資額達(dá)11557億元。
“這么大的治理需求，僅靠財(cái)政的投入難以滿足需求，必須撬動(dòng)社會(huì)資本，充分調(diào)動(dòng)市場的積極性，實(shí)現(xiàn)水務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量上的雙提升。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長、巡視員孟春說。
不過，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司原巡視員張麗娜指出，目前財(cái)政部項(xiàng)目庫里涉水方面的項(xiàng)目達(dá)到1400多個(gè)，但相關(guān)的試點(diǎn)才啟動(dòng)12個(gè)。
財(cái)政部政府和社會(huì)合作中心副主任王寧表示，與傳統(tǒng)的政府投資行為相比，PPP項(xiàng)目從偏建設(shè)、偏工程轉(zhuǎn)向重績效、重服務(wù)從單一的項(xiàng)目延伸到綜合治理項(xiàng)目包。流域治理項(xiàng)目綜合業(yè)務(wù)強(qiáng)、河道整治、海綿城市建設(shè)、信息化建設(shè)等內(nèi)容，恰好對接了PPP模式，給具備資本、技術(shù)、資源整合能力的眾多服務(wù)商提供了廣闊的商機(jī)。
與會(huì)專家指出，水務(wù)與城鄉(xiāng)居民的日常生活密切相關(guān)，是重要的民生基礎(chǔ)設(shè)施。因此，需要更規(guī)范地運(yùn)用PPP模式來推進(jìn)水務(wù)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
專家建議，要提高水務(wù)項(xiàng)目吸引力，解決社會(huì)資本不愿意進(jìn)的問題，對涉及公益性強(qiáng)、盈利能力弱，回報(bào)率低的水利設(shè)施的項(xiàng)目，可以通過政府的投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格機(jī)制等綜合措施解決項(xiàng)目盈利能力不足的問題，提高社會(huì)資本投資的預(yù)期收益。此外，要加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制，提高政府和社會(huì)資本的合作質(zhì)量。
來源：北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)
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