溫州《關于做好農村生活污水治理設施長效運維管理的通知》(全文)

2014年以來，浙江省溫州市按照省委省政府部署和市委市政府“五水共治、建設美麗浙南水鄉”工作要求，全力推進農村生活污水治理，一批污水治理設施建成投用或即將建成。為確保農村生活污水治理設施持續運行，根據省政府辦公廳《關于加強農村生活污水治理設施運行維護管理的意見》(浙政辦發〔2015〕86號)精神，結合溫州市實際，經市人民政府同意，現就做好農村生活污水治理設施運行維護管理有關工作通知如下：

一、目標任務

對納入全市新一輪農村生活污水治理村，按照“建設一個、竣工驗收一個、移交一個、長效運維落實一個”的要求，抓好長效運行維護。2015年，重點抓好2014年和2015年農村生活污水治理新建或擴面改造治理村的污水治理設施運維;2016年，全面抓好新一輪農村生活污水治理村建成項目和2014年前接戶率已經達到80%治理村的污水治理設施長效運維，實現農村生活污水治理村設施建設和長效運維全覆蓋。

二、運維方式和服務內容

根據農村生活污水不同治理模式和設施規模、工藝特點、所處環境，采取多種方式抓好長效運維監管。對進入城鎮污水處理廠處理的，納入城鎮污水處理廠運維，服務范圍延伸到管網工程和接戶井以外的接戶工程;對村域自建集中型處理設施的，采取政府購買服務方式委托第三方專業機構或城鎮污水處理廠進行運維;對分散式治理村，采取政府適當補助，采用村級組織提供統一服務為主、農戶積極履行治污責任的方式，做好運維。

運維服務重點是根據農村生活污水治理設施規模和所處環境，以處理水量計量、水質監測、污泥規范處置、污水收集系統和終端處理系統的“防滲漏、防堵塞、防破損、防故障”為主要任務，建立數據監測、巡查維修、設備維護更換等制度，實現農村生活污水治理設施長期穩定運行。其中，對設計日處理能力30噸以上、受益農戶100戶以上和位于水環境功能要求較高區域的農村生活污水治理設施，應安裝或改裝處理水量計量和運行狀況監控系統，定期監測處理水量和水質狀況;其他村域集中式處理設施，要對照排放標準，定期或不定期監測處理水量和水質狀況。

三、職責分工

(一)市級相關部門主要職責。市委農辦(農業局)繼續牽頭指導督促各地抓好新一輪農村生活污水治理設施建設和竣工項目的移交對接;市城管與執法局為全市農村生活污水治理設施運行維護業務指導部門，督促各地及時做好竣工項目的移交和運維，建立長效運維機制，開展績效評估工作，提高運維效果;市發改委將農村生活污水治理設施建設和運行維護納入經濟社會發展計劃，研究制定農村生活污水處理收費辦法;市住建委加強對農村生活污水治理設施建設指導和工程質量監管;市環保局將農村生活污水治理納入生態建設考核，開展進出水質抽查，指導各地申報國家分散式生活污水治理設施污染源減排認可。

(二)縣級政府及有關部門主要職責。縣級政府作為責任主體，要明確相關部門職責，出臺運行維護管理辦法，籌措運行維護管理經費，通過統一招投標或政府采購等方式確定第三方專業服務機構。縣級農村生活污水治理設施運行維護管理牽頭單位要具體制定農村生活污水治理設施運行維護管理考核辦法，落實運行維護技術規程制訂、運行維護人員培訓、信息管理系統監理完善等具體措施，做好指導督查工作;縣級農村生活污水治理工作牽頭部門，繼續牽頭抓好農村生活污水治理應建治理村設施建設，加強信息通報和工作對接，指導督促項目建設單位科學設計、規范施工、嚴格監理、嚴格竣工驗收，完善檔案資料，及時移交運維;縣級規劃建設部門加強對農村生活污水治理的工程技術指導，推進城鎮污水處理廠向農村延伸擴面;縣級環保部門，將農村生活污水治理設施納入生態建設考核，開展進出水量水質抽查監測，參與運維工作考核。

(三)鄉鎮政府(街道辦事處)主要職責。鄉鎮政府(街道辦事處)作為管理主體，負責本行政區域內農村生活污水治理設施運行維護的監督管理，確定專門人員承擔具體工作，制訂運行維護管理的日常工作制度，監督第三方專業服務機構工作，指導、督促村級組織、農戶按各自職責開展日常運行維護管理。

(四)村級組織主要職責。村級組織作為落實主體，要把農村生活污水治理設施運行維護管理納入《村規民約》，聘用有一定文化知識、責任心強的村民作為農村生活污水治理設施運行維護協理員，配合第三方專業服務機構對污水收集系統和終端處理系統開展異常情況檢測、管網疏通、科普知識宣傳、故障上報和應急處理，做好設施防盜等保護工作。

(五)農戶主要職責。農戶履行治污責任，主動檢查自家廁所水、廚房水、洗滌水等接入狀況，做好化糞池、接戶管、戶用檢查井滲漏、堵塞和破損等的維修更換，定期清掏化糞池，自覺管理房前屋后污水管網、清掃井及周邊環境衛生等。農家樂經營戶定期清掏隔油池。

(六)第三方專業服務機構主要職責。第三方專業服務機構是農村生活污水治理設施運行維護的服務組織，根據縣域行政區劃，按照半小時服務圈的原則，建立區域運行維護管理隊伍，制訂運行維護手冊、操作規程和工作制度等。第三方專業服務機構要按要求開展處理水量和進出水水質的監測工作，并上報行政主管部門及環保行政主管部門;做好污水收集系統和終端處理系統常態化運行的巡查維修、設備維護更換、污泥處置等工作，做好專業人員和村級協理員崗位技能培訓，并定期向縣級行政主管部門報告運行維護情況。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級政府要高度重視農村生活污水治理設施運行維護管理工作，加大考核力度，并將其納入“五水共治”、生態建設和社會主義新農村建設考核內容，考核結果作為各級黨政領導班子和領導干部實績分析的重要內容，作為美麗鄉村建設重要評價指標。各縣(市、區)、市級功能區要在2015年12月15日前出臺農村生活污水治理設施運行維護管理具體實施辦法，2015年12月20日前落實第三方服務主體，落實驗收對接、資料移交和資金、人員、技術保障等工作。

(二)增加資金投入。各地要把農村生活污水治理設施運行維護管理經費納入年度預算，建立“政府扶持、群眾自籌、社會參與”的資金籌措機制，保障農村生活污水治理設施正常運行。按照誰污染、誰治理的原則，拓寬資金籌措渠道，按規定適量收取生活污水治理相關費用。引導和支持企業、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助、認建等形式，參與農村生活污水治理設施運行維護管理。

(三)強化技術支撐。加大農村生活污水處理技術研發和集約化處理設施推廣應用。鼓勵采用運行狀態遠程實時監控系統，綜合運用互聯網、物聯網等技術，建立數字化服務網絡系統和平臺。

深圳合續環境科技有限公司是深圳合續環保投資有限公司全資子公司，是一家集研發、生產、銷售及運營為一體的高新科技企業。公司自2012年成立至今，已自主研發出污水處理技術54項，為各層次環保投資運營公司、地方骨干環保工程公司、政府等提供城鎮兩污治理解決方案，并涵蓋設備銷售、托管運營、技術管理平臺輸出等專業化、品牌化、規模化服務。

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