致污最高可罰100萬(wàn)，海洋環(huán)境保護(hù)再添鐵齒鋼牙
2月26日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法》。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第42號(hào)主席令予以公布，并將于2016年5月1日起施行。
履行國(guó)際公約義務(wù)，維護(hù)全人類(lèi)共同利益
據(jù)介紹，《深海法》是第一部規(guī)范我國(guó)公民、法人或者其他組織在國(guó)家管轄范圍以外海域從事深海海底區(qū)域資源勘探、開(kāi)發(fā)活動(dòng)的法律。《深海法》的出臺(tái)體現(xiàn)了我國(guó)立足維護(hù)全人類(lèi)共同利益、與世界各國(guó)共同促進(jìn)深海海底區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源和平利用的信心和決心。同時(shí)，有利于合理管控我國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探、開(kāi)發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)其向科學(xué)、合理、安全和有序的方面發(fā)展；有利于規(guī)范我國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探、開(kāi)發(fā)的承包者全面履行勘探合同，加強(qiáng)深海海底區(qū)域環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)深海海底區(qū)域資源的可持續(xù)利用。
設(shè)專(zhuān)章保護(hù)海洋環(huán)境，勘探開(kāi)發(fā)須評(píng)估環(huán)境影響
在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大環(huán)資委法案室主任翟勇表示，關(guān)于環(huán)境保護(hù)，《深海法》做了很多規(guī)定。“首先從第一條明確規(guī)定了保護(hù)環(huán)境的立法目的，同時(shí)也規(guī)定了要保證可持續(xù)利用深海資源。在適用范圍一條中，又對(duì)保護(hù)環(huán)境作了進(jìn)一步明確。”
值得一提的是，《深海法》專(zhuān)門(mén)設(shè)立環(huán)境保護(hù)一章。根據(jù)翟勇介紹，承包者應(yīng)當(dāng)按照勘探、開(kāi)發(fā)合同的約定和要求、國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)規(guī)定，調(diào)查研究勘探、開(kāi)發(fā)區(qū)域的海洋狀況，確定環(huán)境基線，評(píng)估勘探、開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能對(duì)海洋環(huán)境的影響；制定和執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)勘探、開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)勘探、開(kāi)發(fā)區(qū)域海洋環(huán)境的影響，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
同時(shí)，法律還規(guī)定，承包者從事勘探、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保護(hù)和保全稀有或者脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，以及衰竭、受威脅或者有滅絕危險(xiǎn)的物種和其他海洋生物的生存環(huán)境，保護(hù)海洋生物多樣性，維護(hù)海洋資源的可持續(xù)利用。
定期報(bào)告環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，采取必要措施控制污染
全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任岳仲明指出，法律規(guī)定承包者應(yīng)當(dāng)在合理、可行的范圍內(nèi)，利用可獲得的先進(jìn)技術(shù)，采取必要措施，防止、減少、控制勘探、開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境造成的污染和其他危害。
同時(shí)，承包者應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)報(bào)告勘探、開(kāi)發(fā)活動(dòng)情況，環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，年度投資情況等履行勘探、開(kāi)發(fā)合同的事項(xiàng)。
國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)可以檢查承包者用于勘探、開(kāi)發(fā)活動(dòng)的船舶、設(shè)施、設(shè)備以及航海日志、記錄、數(shù)據(jù)等。
據(jù)悉，《深海法》第六章法律責(zé)任還對(duì)環(huán)境保護(hù)作了進(jìn)一步禁止性、義務(wù)性和限制性規(guī)定，比如造成海洋環(huán)境污染損害或者作業(yè)區(qū)域內(nèi)文物、鋪設(shè)物等損害的，由國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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